Au moment où le gouvernement s’interroge sur l’évolution des dispositifs d’accès à l’emploi, de nouvelles formes d’accompagnement peuvent être imaginées dans le cadre d’une politique inclusive et territorialisée. La priorité doit être de remédier au fractionnement des dispositifs afin de mieux accompagner tous ceux qui en ont besoin, en mobilisant les acteurs de l’insertion dans les territoires.

Avec 1 400 000 jeunes accompagnés par an, le réseau des missions locales est le premier réseau national d’insertion sociale et professionnelle et d’accès à l’autonomie des jeunes. À ce titre, l’Union nationale des missions locales (UNML) a alerté, fin août, le premier ministre, Édouard Philippe, sur les conséquences de la suppression des « emplois d’avenir » en insistant sur le fait que le triptyque situation d’emploi stable, accompagnement renforcé et formation avait fait la preuve de son efficacité tant auprès des jeunes bénéficiaires que de leurs employeurs.

Forte des trente-cinq ans d’expérience des missions locales, l’UNML a pu dégager les sept conditions du succès d’un dispositif d’insertion sociale et professionnelle.

Un accompagnement personnalisé pendant toute la durée du parcours d’insertion, qui permet à la personne d’être actrice de son projet. La garantie d’un revenu minimum stable pendant la durée du parcours d’insertion. La mise en situation de travail le plus rapidement possible, quitte à ce qu’elle soit adaptée. Un accès à une formation adaptée et si possible certifiante. Si le parcours est bien évidemment individuel et personnalisé, il doit néanmoins comprendre des phases collectives, permettant de s’appuyer sur les dynamiques de groupe et de mettre le bénéficiaire dans une dynamique de projet. La phase collective doit aussi donner lieu à un positionnement initial, voire à un bilan de chaque bénéficiaire. Enfin, le dispositif d’insertion et d’accompagnement doit être inscrit dans le territoire et ses logiques de développement.

L’UNML propose au gouvernement de contribuer à la conception et à l’expérimentation d’un tel dispositif territorialisé permettant à chaque jeune de construire sa vie professionnelle en bénéficiant d’un accompagnement personnalisé combinant actions collectives et individuelles, mises en situation de travail, actions de formation, après une évaluation de sa situation et de ses attentes. Une telle politique d’insertion dans l’emploi doit se concevoir dans un cadre national, défini par l’État, mais, pour être pertinente et efficace, elle doit être adaptée et pilotée au plus près des territoires afin que les attentes et les besoins des jeunes et des employeurs soient pris en compte, dans le cadre d’un contrat d’objectifs, confiant aux élus du territoire la responsabilité de leur déploiement.

Une attention particulière doit être portée pour leur mise en œuvre dans les territoires fragilisés, en milieu urbain, dans le cadre de la politique de la ville, comme en milieu rural dans les zones rurales de revitalisation.